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欧宝官网体育app:山西苯胺污染事件:跨省追责 诉讼状被撤回(图)
发布时间:2022-08-15 06:15:15 来源:欧宝app下载 作者:欧宝体育官方首页

  就在山西境内村民还在为化工厂的污染苦恼时,位于浊漳河下游的邯郸市走出了诉讼维权的第一步。邯郸冬泳协会、律师殷清利先后以民间组织和个人名义起诉天脊集团,要求这家造成苯胺泄漏事故的工厂赔偿损失并道歉。遗憾的是诉状提交24小时后,在当地政府压力下,两起案件的律师均撤回了诉状。知情人士透露,这并非维权者本意,两起诉讼案都是“被和谐”掉的,这也正是中国当前环保维权困局的缩影。

  2013年1月5日晚,河北一家律师事务所律师殷清利接到邻居发来短信“抓紧接水,大面积停水”,在问清事故原由后,殷清利把家中的大小水桶等器具都接满了水。为保险起见,他又从超市购置了数箱纯净水。

  虽然事后,邯郸市政府通告邯郸的饮用水是安全的,但难以保证的用水安全还是困扰着殷清利,1月9日,他以个人名义将事故单位山西天脊煤化工集团有限公司起诉至邯郸市邯山区人民法院,请求该公司对此次事故造成的环境污染及影响居民正常用水承担侵权责任。

  在殷清利的民事诉讼请求中,殷清利请求法院依法判决天脊集团停止侵害、消除危险 、赔礼道歉,并赔偿精神损失2013.15元。

  在问及精神损失数额的选择时,殷清利答复称,这是为了平复2013年1月5日邯郸出现争相购水给原告带来的影响。“我的目的不在于赔偿金额的多少,而在于希望天脊集团就苯胺泄漏造成的饮用水安全问题向我个人道歉。”

  1月6日,邯郸冬泳协会在邯郸冬泳爱好者聚集的网络论坛上发布紧急通知,提醒冬泳爱好者“邯郸滏阳河不能冬泳了”。

  没想到这一起通知激起了邯郸市民声讨天脊集团的声音,他们纷纷将矛头指向了远在山西省的事故方,并要求赔偿。

  邯郸市冬泳协会会长石文胜告诉记者,山西天脊煤化工集团苯胺泄漏事故,给下游民众生活造成了巨大影响,事故发生5日后才通报的做法更是人为加大了灾难程度。

  “邯郸冬泳人提倡崇尚自然,重视环保,此次污染水源正好是邯郸冬泳爱好者经常活动的漳河流域,该协会会员讨论决定,替邯郸市民和政府打这场公益官司。”石文胜表示。

  1月9日上午,邯郸冬泳协会负责人同律师一道,在当地一家宾馆召开新闻发布会,介绍起诉天脊集团的相关事宜。一开始,冬泳协会提了两点要求:要求天脊集团赔偿邯郸市主城区居民物质和精神损害抚慰金每人100元(暂定),支付邯郸市人民政府应对水污染事件投入资金1亿元(暂定),同时消除危险,彻底清理浊漳河全流域。

  但在发布会现场的邯郸市中级人民法院立案第一庭庭长姜双提醒道,按照有关规定,冬泳协会要求的标的已超过中级人民法院的管辖范围,“公益诉讼涉及标的,如果按照中院受理的标的,应该是 500万以上至1亿元以下。超过这个范围的应该到省高院去立案。”

  经过和冬泳协会的协商,本次诉讼代理律师,河北升阳律师事务所的孙广林当场修改了标的,再次向邯郸市中级人民法院提起诉讼。“为了满足管辖级别和管辖的需求,金额降到1亿元以下,把赔偿邯郸市民的数额调减为每人1元,把政府的治水投入暂时降到1000万。”

  发布会结束后,石文胜信心满满地告诉本报记者:“我们了解到,新修订的民事诉讼法规定,民间组织可以向法院提起公益诉讼,我们是正规注册的民间组织,所以诉讼主体上不存在任何问题。”

  1月9日上午 11时,殷清利将诉讼材料交至邯郸市邯山区人民法院。“立案庭李庭长也很支持我,并表示下周会安排专门的法官研究决定是否立案。”殷清利告诉记者,李庭长自己也遇到了停水困扰,所以从个人角度他很支持这种做法。

  从1月9日召开发布会提交诉状,再到1月10日上午去邯郸中院撤诉,这例号称“‘12-31’泄漏事件以来首起民间公益索赔案”、“公益诉讼制度正式写入法律并施行后的首起公益诉讼”只存活了24小时。

  据邯郸当地一位知情人士透露,事情的起因在于最高检挂牌督办苯胺泄漏事故。1月9日,最高检将山西天脊集团发生苯胺泄漏事故列为重点督办案件并发出督办通知,随后河北省政府也派出相关领导前往邯郸调查此事。

  “肯定不是原告方自愿撤诉的,是邯郸当地政府直接通过相关部门找律师谈话,要求律师撤诉的。”上述人士告诉记者。

  不过,采用法律诉讼的路子走不通后,殷清利并没有放弃,他改用向政府申请信息公开的方式继续讨个说法。1月11日下午,殷清利将政府信息公开申请书及赔偿纠纷处理请求书,通过特快专递方式寄往山西,同时通过网络平台向山西省环境保护厅及长治市环境保护局提出政府信息公开及赔偿纠纷处理请求书。

  1月8日,由中华环保联合会组织开展的“律师参与环境维权的现状、困境及举措”调研项目评审会上,其中公布的一组数据显示,中华环保联合会开展环境法律义务培训已经六年,拥有233名志愿律师和77家志愿律师事务所,但真正参与环境案件事务的律师只有不到10%,律师往往不愿、不能或不敢参与环境维权,其对环境法制完善和法治建设的推动作用未能更好地发挥出来。

  早在2005年,松花江双苯污染事故后,20个商家组成的原告分别向黑龙江省高级人民法院与吉林省高级人民法院提起诉讼,要求判令被告中国石油天然气股份有限公司吉林分公司双苯厂赔偿因其污染松花江、导致全市停水给原告造成经济损失,并承担全部诉讼费用。

  然而一年多过去,国务院已经宣布了对该事故责任人的处罚决定,两省高院对这起损害赔偿诉讼迄今仍未立案。

  “环保诉讼案件中一个很重要的问题就是法院不立案,大部分法院对于这种环保诉讼案件采取了消极态度,将诉讼搁置起来,也不跟你说不立案的理由。”中国政法大学民商经济法学院教授、中国环境资源法学会副会长曹明德告诉记者。

  但在去年的民事诉讼法修订中,公益诉讼制度正式入法后,这种情况或许将有所改观。从2013年1月1日起,“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。”这一修订被普遍视为中国环保公益诉讼的破冰之举。

  在曹明德看来,如果起诉污染企业 ,民间环保组织或个人比政府部门更有效率,因为政府的环保部门自身可能存在不作为的问题,特别是辖区内的企业 ,政府也不可能出面起诉。

  但环保组织或个人出面,又往往面临着缺乏企业相关信息、无法掌握最核心证据等问题,这又必须要政府的全面配合。

  2011年10月12日,中华环保联合会诉贵州好一多乳业股份有限公司水污染侵权。出于搜集证据的需要,联合会向企业所在的修文县环保局提交了政府信息公开申请,请求公开被告公司排污许可证、排污口数量和位置等信息,但一直没得到相关答复。于是,联合会向清镇市人民法院环保法庭提起环境信息公开公益诉讼。最终,修文县环保局按原告要求公开相关信息,中华环保联合会也打赢了这场官司。

  “实际上,民间组织或个人提起环保公益诉讼是在帮助环保部门行使监督权,这时候环保部门应该提供力所能及的帮助才对,但现在我们看不到环保部门在这方面的努力。”曹明德不无遗憾地表示。

  作为一位法律界人士,殷清利表示,环境污染侵权赔偿,如果由个人启动,势必面临诉讼资源的浪费问题,且难以形成大气候。如果能有政府部门参与进来,情况或许会有改观。殷清利认为,比个人维权更有效的是,邯郸市河道管理部门应在监测的基础上,迅速启动下一步污染治理及官方谈判与索赔工作,并利用邯郸的司法资源进一步解决污染治理经费等后续工作。

  但由政府职能部门发起诉讼也存在不小的难度。中华环保联合会法律中心督察诉讼部部长马勇告诉记者,“因为行政机构提起民事诉讼有一些限制,要求必须有明确的损害证明,而要确定具体有哪些损害、损害有多少等却很难。”

  政府部门出面跨域诉讼在我省已有成功先例。2012年12月14日上午 ,东营市环境保护局诉吴海涛、东营海丰运输有限公司、淄博市周村华益溶剂化工厂环境污染责任公益诉讼案,刑事附带民事赔偿部分在东营中院环保法庭宣判。据悉,这是山东省首例环境污染责任公益诉讼案件。经法庭审理,法院一审判决被告吴海涛、淄博市周村华益溶剂化工厂赔偿原告东营市环境保护局环境污染损失费用742万余元,用于被污染场地的修复治理工作。

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